К вопросу уголовной
ответственности по ст. 207 УК РФ. Согласно данным информационного центра МВД
РФ[1] в 2010 году органами внутренних дел рассмотрено 23,88 млн. заявлений,
сообщений и иной информации о происшествиях на территории Российской Федерации.
Почти по каждому одиннадцатому сообщению (9,1%) принято решение о возбуждении
уголовного дела. Всего возбуждено 2183,2 тыс. Из общего количества заявлений в
2010 зарегистрировано 581 преступление террористического характера (11,2%) и
656 преступлений экстремистской направленности (+19,7%). В первом полугодии
2011 года органами внутренних дел рассмотрено 12 млн. заявлений, сообщений и
иной информации о происшествиях, что на 2,4% больше чем за шесть месяцев 2010
года. Почти по каждому двенадцатому сообщению (8,3%) принято решение о
возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 990,9 тыс.уголовных дел, из них
зарегистрировано 370 преступлений террористического характера (+28,9%) и 346
преступлений экстремистской направленности (‑6,5%). К преступлениям
террористического характера относятся преступления, предусмотренные ст. ст. 205
- 208, 277, 281 и 360 УК РФ. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
дестабилизирует работу предприятий, учреждений и организаций. Такие сообщения
зачастую вызывают необходимость эвакуации из помещений людей, приостанавливают
трудовые процессы, ведут к прекращению работы транспорта, учебы в школах,
вузах, порождают материальные и трудовые издержки. В связи с этим в Уголовном
кодексе РФ установлена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение
об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Объектом преступления, предусмотренного ст.
207 УК РФ является - общественная безопасность. При совершении данного
преступления нарушается нормальная деятельность учреждений, органов,
организаций, отвлекаются значительные силы и средства правоохранительных
органов, причиняется вред интересам конкретных граждан. Объективная сторона
преступления состоит в сообщении любым лицам заведомо ложной информации о
готовящихся взрыве, поджоге, иных действиях, создающих опасность гибели людей,
причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно
опасных последствий. Для состава рассматриваемого преступления необходимо,
чтобы заведомо ложное сообщение содержало в себе сведения именно о готовящемся
акте терроризма, т.е. сведения о конкретных, хотя и не соответствующих
действительности угрозах (например, об изготовлении взрывного устройства, его
установке, разработке плана осуществления террористического акта и т.п.). Поэтому
заведомо ложное сообщение только о желании, намерении какого-либо лица
совершить террористический акт состава преступления, предусмотренного ст. 207
УК РФ, не образует. Ложная информация может сообщаться как органам власти, так
и любым физическим или юридическим лицам либо их представителям. Передача
информации возможна устно, письменно, с использованием средств связи и другими
способами. К примеру, как заведомо ложное сообщение об акте терроризма следует
расценивать размещение в общественных и иных местах муляжей взрывных устройств.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма означает отсутствие реальной
возможности причинения вреда путем совершения взрыва, поджога и т.д. и
отсутствие намерения совершить указанные действия. Состав преступления формальный,
деяние окончено с момента доведения до адресата заведомо ложных сведений.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо знает о
несоответствии сообщаемой информации действительности, но желает сообщить ее.
Мотив действий может быть любым, например хулиганским: желание проверить
"качество" работы правоохранительных органов, стремление отвлечь
ложным звонком внимание от действительно готовящегося акта терроризма и т.д.
Субъект общий - вменяемое лицо, достигшее возраста четырнадцати лет. Так в
Челябинской области в 2010 году зарегистрировано 4 факта ложного сообщения об
акте терроризма, по всем возбуждены уголовные дела. В 2011 году – один факт.
Приговором Центрального районного суда г. Челябинска от 28.06.2011 ученица
одной из Челябинских школ Центрального района г. Челябинска Б., не желая
посещать занятия, около 15 часов 30 минут с таксофона, на абонентский номер
«02» дежурной части УВД по г. Челябинску сообщила заведомо ложные сведения о
нахождении в здании школы взрывного устройства. Для предотвращения возможных
опасных последствий сотрудниками органов внутренних дел совместно с
администрацией школы была проведена эвакуация учащихся и учителей из здания
школы, прибыли сотрудники инженерно-иехничесткого отделения ОМОН ГУВД по
Челябинской области, бригада скорой медицинской помощи, отделение Федеральной
противопожарной службы и сотрудники отдела милиции №5. В результате проведения
мероприятий взрывное устройство обнаружено не было. При этом из-за действий Б.
была нарушена нормальная работа государственных и муниципальных учреждений,
затрачены денежные средства на проводимые мероприятия по предотвращению угрозы
взрыва и его последствий, на несколько дней остановлена деятельность школы и
прерван учебный процесс, тем самым в результате действий подсудимой наступили
общественно опасные последствия. Суд признал, что в действиях подсудимой
имелись признаки состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ –
заведомо ложное сообщение об акте терроризма (в ред. Федеральных законов от
08.12.2003 №и162-ФЗ, от 27.12.2009 № 377-ФЗ, от 06.05.2010 № 81 – ФЗ от
28.12.2010 N 398-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ). С учетом наличия рядя
обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой: несовершеннолетний возраст,
совершение преступления впервые, раскаяние, положительные характеристики и
активное способствование раскрытию и расследованию преступления, суд назначил
Б. наказание в виде обязательных работ на срок сто часов. Обязательные работы,
в соответствии со ст. 49 УК РФ заключаются в выполнении осужденным в свободное
от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид
обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами
местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред.
от 04.05.2011). Кроме того, надлежит отметить, что помимо рассмотрения
уголовного дела в суде указанной категории, как правило, с лиц, виновных в
дестабилизации работы муниципальных и правоохранительных органов, взыскиваются
денежные средства, затраченные на действия служб по предотвращению акта
терроризма. В данном случае, прокурором Центрального района г. Челябинска в
отношении Б. в порядке ст. 45 ГПК РФ было направлено исковое заявление о
взыскании с Б. затрат для организации и незамедлительного реагирования служб
для предотвращения акта терроризма, а также образовательного учреждения, работа
которого была дестабилизирована. В соответствии со ст. 1074 Гражданского
кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на
общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных
для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей
части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что
вред возник не по их вине. Судом Центрального района г. Челябинска при
рассмотрении искового заявления прокурора с матери несовершеннолетней Б. были
взысканы денежные средства в размере 12.000 рублей. Таким образом, за
совершение преступлений, предусмотренных ст. 207 УК РФ, лица, виновные несут не
только уголовное наказание, а также и обязаны возместить самостоятельно, либо
родителями, затраты, связанные с организацией и незамедлительным реагированием
на акт, хоть и ложный, терроризма. Старший помощник прокурора района юрист 1
класса В.И. Гавердовская [1] http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/
·
|